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以加快轉型升級 建設幸福廣東為核心 推進我省工業(yè)又好又快發(fā)展

來源：廣東省經濟和信息化委員會

1月19日，省政府召開全省經濟和信息化工作會議，貫徹黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，落實省委十屆八次全會工作部署，總結“十一五”特別是2010年工作，分析發(fā)展形勢，研究部署“十二五”和2011年工作。副省長佟星出席會議并作重要講話。省經信委主任楊建初作工作報告。會議期間，還舉行了國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地、省戰(zhàn)略性新興產業(yè)骨干企業(yè)授牌儀式。各地級以上市政府及順德區(qū)政府分管經濟和信息化工作的負責同志，省直有關部門負責同志，省市經濟和信息化部門主要負責同志和分管信息化發(fā)展、中小企業(yè)工作的負責同志，以及省屬企業(yè)集團和有關行業(yè)協會負責同志參加會議。

會議充分肯定了“十一五”時期我省經濟和信息化工作取得的顯著成績。“十一五”時期，在省委省政府的正確領導下，全省經信系統(tǒng)緊緊圍繞保增長、調結構、擴內需、轉方式，著力抓好經濟運行調節(jié)“一個調節(jié)”，信息化與工業(yè)化、服務業(yè)與制造業(yè)“兩個融合”，技術進步、民營經濟和節(jié)能減排“三個關鍵”，雙提升、雙轉移、擴大內需和新興產業(yè)發(fā)展“四個戰(zhàn)略”，有效應對國際金融危機，有力推動經濟和信息化平穩(wěn)較快發(fā)展。2010年，全省全部工業(yè)增加值、全社會消費品零售總額、軟件業(yè)務收入分別達2.16萬億元、1.74萬億元和2473億元，均居全國各省市之首。

佟星就我省“十一五”工業(yè)發(fā)展作了重要講話。他指出，“十一五”時期我省工業(yè)經濟成績顯著，在科學發(fā)展道路上邁出了重大步伐。“十一五”時期是我省工業(yè)發(fā)展轉型最快、結構最優(yōu)、成績最顯著、貢獻最突出的五年。集中表現在“四個突出貢獻”：一是工業(yè)發(fā)展實現歷史性大跨越，為全省經濟社會平穩(wěn)較快增長作出了突出貢獻。2010年廣東全部工業(yè)增加值超過2萬億元，達2.16萬億元，比2005年翻了一番，年均增長14.4%，大大超過臺灣、新加坡和香港同期增量。把廣東按單獨經濟體排位，制造業(yè)增加值位列世界第7位，排在英國之前、法國之后，比2005年的第16位大幅提升了9位；“十一五”我省工業(yè)對全省經濟增長的年均貢獻率達到54.3%，年均拉動經濟增長6.8個百分點。二是工業(yè)體系更加豐富和完備，為夯實國民經濟體系作出了突出貢獻。工業(yè)產業(yè)形態(tài)更趨規(guī)模化、集聚化和適度重型化。全省工業(yè)門類拓展、層次提升，已基本形成以大汽車、大石化、大鋼鐵、大船舶、大航空、大鐵路、大裝備為特征“陸、海、空”全面發(fā)展的工業(yè)產業(yè)體系。產業(yè)鏈橫向擴展縱向延伸的配套能力明顯增強。全省已擁有各類產業(yè)集群135個，其中千億級3個、百億級33個。產業(yè)支撐能力顯著提升。生產性服務業(yè)快速發(fā)展，“數字廣東”水平全國領先，國家級信息化和工業(yè)化“兩化”融合試驗區(qū)建設率先啟動。三是工業(yè)結構加速轉型升級，為建立廣東特色的現代產業(yè)體系作出了突出貢獻。產業(yè)結構高端化、服務化和適度重型化趨向深化。全省輕重工業(yè)比重由2005年的41.8：58.2轉為2010年的39.9：60.1。2010年全省先進制造業(yè)增加值占全省工業(yè)的比重上升到47.2%，裝備制造業(yè)增加值占工業(yè)的比重達33.6%，比“十五”期末增長近1倍，

位居全國首位。高技術制造業(yè)連續(xù)15年居全國第一，2009年比2005年增長62.9%。戰(zhàn)略性新興產業(yè)在高端新型電子信息、新能源汽車、半導體照明三大產業(yè)上取得實質性突破，總產值達1.11萬億元，同比增長19.5%。傳統(tǒng)產業(yè)和加工貿易轉型升級成效明顯。

2010年，全省傳統(tǒng)產業(yè)增加值5470億元，比2005年增長1.3倍。中小企業(yè)民營經濟的發(fā)展壯大優(yōu)化了企業(yè)格局。 “十一五”時期，規(guī)模以上民營工業(yè)增加值年均增長達23.1%，增速快于全省工業(yè)7個百分點。2005年到2010年，民營經濟占全省工業(yè)的比重從18.8%提高到27.6%，有效改變了內外源經濟“一腿長、一腿短”的格局。“雙轉移”促進區(qū)域協調發(fā)展取得顯著成效。至2010年11月底，全省34個省級產業(yè)轉移園入園項目超過2200個，投資額2509.6億元；累計實現工業(yè)總產值超過2500億元，稅收200多億元，轉移和吸納就業(yè)勞動力170多萬人。我省地區(qū)發(fā)展差異系數為近五年來最低，區(qū)域發(fā)展結構失衡的困境得到有效改善。四是工業(yè)發(fā)展方式轉變取得關鍵性進展，為堅定走新型工業(yè)化道路和探索科學發(fā)展模式作出了突出貢獻。以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新取得新突破。2009年，我省區(qū)域創(chuàng)新能力排名躍居全國第二位，企業(yè)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新經濟績效和研發(fā)人員總數等創(chuàng)新指標均居全國第一。工業(yè)產業(yè)從對外技術依賴型加快向技術自主型及技術輸出型轉變。工業(yè)與信息化融合發(fā)展取得新突破。目前，全省100%的大企業(yè)和80%的中小企業(yè)已普及了信息技術應用，計算機輔助設計和制造、企業(yè)資源計劃、無線射頻識別等生產流程管理創(chuàng)新，極大地提高了企業(yè)運轉效率和經濟效益。軟件信息服務業(yè)領先全國，軟件和信息服務業(yè)增加值超過2000億元，軟件出口值占全國的50%以上。資源節(jié)約和節(jié)能減排持續(xù)走在全國前列。從2006年起，我省單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值能耗連續(xù)保持全國先進水平，預計可完成國家下達的“十一五”單位GDP能耗指標。循環(huán)經濟系統(tǒng)工程、淘汰落后產能工作均在有效推進，工業(yè)節(jié)能與低碳發(fā)展走在全國前列。

佟星指出，剛剛閉幕的省委十屆八次全會作出了“加快轉型升級，建設幸福廣東”的重大戰(zhàn)略部署，為進一步做好經信工作指明了方向。工業(yè)發(fā)展是關系經濟和社會發(fā)展全局的重大問題，工業(yè)能否實現又好又快發(fā)展，直接關系到我省經濟社會可持續(xù)發(fā)展和建設幸福廣東目標的實現。全省經信工作要以“加快轉型升級、建設幸福廣東”為核心任務，緊緊把握“促進轉變、改善民生、深化改革”三大重要任務，著力推進產業(yè)轉型升級，著力加快建設現代產業(yè)體系，著力增強自主創(chuàng)新能力，著力提升產業(yè)國際競爭力，著力推進體制機制創(chuàng)新，加快我省工業(yè)實現由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，從廣東制造向廣東創(chuàng)造、廣東創(chuàng)新、廣東服務、廣東品牌轉變，建立起國際競爭力強的體系。

佟星強調，當前和今后一段時期要突出抓好六個“更加注重”：一要更加注重集約發(fā)展，提升工業(yè)發(fā)展的質量效益。必須在加快轉變工業(yè)發(fā)展方式中，堅持“好”字優(yōu)先，“快”在其中，以提高工業(yè)增長的質量效益為出發(fā)點，注重集中優(yōu)勢上質量、求效益、優(yōu)

結構。各級政府和經信部門要正確處理好工業(yè)發(fā)展速度與發(fā)展方式、工業(yè)增長與民生福祉、政府引導與市場機制等關系，使工業(yè)發(fā)展速度與質量效益結構相統(tǒng)一，與資源環(huán)境相協調。科學謀劃工業(yè)發(fā)展思路，加大經濟運行監(jiān)測和綜合協調力度，加大工業(yè)投資選

資力度。二要更加注重創(chuàng)新發(fā)展，走出一條創(chuàng)新驅動發(fā)展的新路子。深入實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，完善自主創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，加快形成制造與創(chuàng)造相促進，工業(yè)化與信息化相融合的發(fā)展局面。大力提升企業(yè)和行業(yè)自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展工業(yè)設計，推

進信息技術深度應用，提升“兩化融合”水平。大力推進管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進生產性服務業(yè)與制造業(yè)配套發(fā)展。三要更加注重高端發(fā)展，加快建立競爭力強的現代產業(yè)體系。必須堅持發(fā)展現代產業(yè)與提升傳統(tǒng)產業(yè)并重，做大增量、優(yōu)化存量，突出推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)在規(guī)模上、先進制造業(yè)在技術上、傳統(tǒng)產業(yè)在品牌上取得新突破，加快工業(yè)產業(yè)結構高端化、服務化、集聚化、國際化發(fā)展，推動產業(yè)向“微笑曲線”的高端延伸，建立起結構優(yōu)化、附加值高、競爭力強的現代產業(yè)體系。四要更加注重內生發(fā)展，做大做強內源性經濟。把擴大消費需求作為擴大內需的重中之重，深入推進廣貨全國行活動，支持企業(yè)加強銷售渠道建設和在主要城市加快建立廣東商貿城等內銷平臺。要大力發(fā)揮各商會和行業(yè)協會的紐帶作用，著力打造一批廣貨國際采購中心，面向全世界推銷廣貨和提供采購服務。推動民營經濟加快發(fā)展，優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境，完善公平競爭的體制機制，優(yōu)化中小企業(yè)的投融資環(huán)境，打造公共服務平臺，為中小企業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造良好條件。加快提升企業(yè)發(fā)展素質，引導中小企業(yè)揚長避短、找準定位，走“專、精、新、特”的發(fā)展路子，融入大企業(yè)生產協作體系，提高分工和專業(yè)化水平，推動大中小企業(yè)協作配套發(fā)展。五要更加注重協調發(fā)展，打造新的經濟增長極。在現有34個省級產業(yè)轉移園中再篩選10個園區(qū)進行重點扶持。推進園區(qū)產業(yè)集聚發(fā)展，突出抓好龍頭項目和產業(yè)鏈的招商引資，辦好“千戶民企進廣東”大型招商活動。突出加強“雙轉移”機制建設，盡快制定完善產業(yè)轉移園升降級評價和考核體系，完善促進產業(yè)轉移的政策，引導和激勵企業(yè)轉移。六要更加注重綠色發(fā)展，構建節(jié)能清潔型產業(yè)結構。嚴格落實節(jié)能降耗問責制和“一票否決制”，建立健全節(jié)能法律法規(guī)體系，加強節(jié)能監(jiān)察，層層落實節(jié)能責任。進一步加快建立產業(yè)準入、退出機制，嚴格實行能耗前置審核制度，堅決遏制“兩高一資”和產能過剩行業(yè)增長。堅定不移淘汰落后產能，加快建立節(jié)約型、清潔型產業(yè)結構。大力發(fā)展循環(huán)經濟，加快建設國家循環(huán)經濟示范省和省循環(huán)經濟系統(tǒng)工程，擴大我省國家級和省級循環(huán)經濟試點工作，積極創(chuàng)建國家級清潔生產企業(yè)及節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地型和資源綜合利用示范企業(yè)，構建起企業(yè)、園區(qū)和社會“三位一體”的循環(huán)經濟體系。

楊建初提出，2011年我省工業(yè)商貿經濟和信息化發(fā)展工作的總體思路是：認真貫徹黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實省委十屆八次全會工作部署，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以加快產業(yè)轉型升級為核心，在信息化和工業(yè)化“雙融合”、先進制造業(yè)和現代服務業(yè)“雙驅動”、新興產業(yè)增量擴張和傳統(tǒng)產業(yè)存量提升“雙并舉”、自主創(chuàng)新能力和產業(yè)競爭力“雙提升”、珠三角和東西北地區(qū)“雙促進”、新興消費熱點和新興消費業(yè)態(tài)“雙拓展”、節(jié)能降耗和淘汰落后產能“雙到位”、運行調節(jié)和要素協調“雙保障”上狠下功夫，推動工業(yè)商貿經濟和信息化又好又快發(fā)展，確保“十二五”發(fā)展開好局、起好步，為建設幸福廣東作出新的更大貢獻。

楊建初表示，為確保今年各項工作順利開展，全省經信部門將重點抓好七方面工作：一是推進產業(yè)轉型升級取得新突破。二是推進區(qū)域協調發(fā)展取得新突破。三是推進擴內銷促消費取得新突破。四是推進“兩化融合”上新水平。五是推動民營經濟中小企業(yè)發(fā)展上新水平。六是推進節(jié)能降耗上新水平。七是推進經濟運行調節(jié)上新水平。