時間:2019-03-13 14:23:22 | 來源:
近期,國務院決定取消25項行政許可事項(其中物流相關10項),下放6項行政許可事項的管理層級(其中物流相關1項)。其中涉及船運相關事項8項,涉及道路運輸3項,涉及國際運輸3項。同時,從取消和下放后要求的事中事后監(jiān)管措施來看,“發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用”和“建立企業(yè)信用檔案實行聯(lián)合懲戒”成為最重要的手段。
取消的“物流相關”行政許可事項:
一、國際集裝箱船、普通貨船運輸業(yè)務審批
取消審批后,交通運輸部要通過以下措施加強事中事后監(jiān)管:
1、建立國際普通貨船運輸業(yè)務的備案和信用管理制度,要求有關企業(yè)主動備案,建立企業(yè)信用檔案并向全社會公開信用記錄,對失信企業(yè)實行聯(lián)合懲戒。
2、優(yōu)化對國際班輪運輸集裝箱業(yè)務的審批服務,加強事中事后監(jiān)管。
3、支持行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自律作用,維護市場經營秩序。
二、從事內地與港澳間集裝箱船、普通貨船運輸業(yè)務許可
取消審批后,改為備案。交通運輸部要會同有關部門通過以下措施加強事中事后監(jiān)管:
1、建立內地與港澳間集裝箱船、普通貨船運輸業(yè)務的備案和信用管理制度,要求有關企業(yè)向省級交通運輸部門辦理備案,建立企業(yè)信用檔案并向全社會公開企業(yè)信用記錄,對失信企業(yè)實行聯(lián)合懲戒。
2、交通運輸部歸集內地與港澳間航運船舶信息,并根據需要向海關總署提供,海關加強后續(xù)監(jiān)督。
3、支持行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自律作用,維護市場經營秩序。
三、無船承運業(yè)務審批
取消審批后,改為備案。交通運輸部要通過以下措施加強事中事后監(jiān)管:
1、建立無船承運人的備案和信用管理制度,及時向全社會公開信用記錄,建立失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機制。
2、通過“雙隨機、一公開”監(jiān)管等方式,加強對無船承運市場的監(jiān)督。
3、支持行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自律作用,維護市場經營秩序。
四、國際船舶保安證書核發(fā)
取消審批后,由第三方船舶檢驗機構簽發(fā)《國際船舶保安證書》。交通運輸部要通過以下措施優(yōu)化服務、加強事中事后監(jiān)管:
1、指導和監(jiān)督第三方船舶檢驗機構完善工作流程、提高服務水平,優(yōu)化對國際船舶保安計劃的技術審核和證書簽發(fā)工作。
2、交通運輸部門對船舶進行安全檢查時,加強對船舶保安體系執(zhí)行情況和船舶保安證書有效性的監(jiān)督檢查。
五、船員服務簿簽發(fā)
取消審批后,對通過船員適任證書核發(fā)審查的船員直接發(fā)放《船員服務簿》。交通運輸部要通過以下措施優(yōu)化服務、加強事中事后監(jiān)管:
1、將廚師、服務員等不參加航行值班的船員納入船員適任證書核發(fā)申請人員范圍,并優(yōu)化服務,方便船員辦事。
2、新的《船員服務簿》作為船員個人持有的法定文書,主要承擔船員檔案功能,記錄船員履職情況。
六、國際道路貨物運輸許可
取消審批后,改為備案。交通運輸部門要會同有關部門通過以下措施加強事中事后監(jiān)管:
1、加強雙、多邊國際道路運輸協(xié)定的制定修訂工作,完善“一帶一路”沿線國家協(xié)定體系,明確國際道路貨物運輸相關要求。
2、加強相關標準制定修訂工作,對接“一帶一路”沿線國家(地區(qū))技術標準,加快健全國際道路貨物運輸標準體系。
3、加強與海關、邊檢、交管等的信息共享和聯(lián)合監(jiān)管,加強對有關車輛的靜態(tài)管理和動態(tài)監(jiān)控。
4、加強信用監(jiān)管,落實企業(yè)主體責任,建立違法失信企業(yè)推出機制。
七、道路貨物運輸站(場)經營許可
取消審批后,交通運輸部要制定道路貨物運輸站(場)相關標準,指導、督促地方交通運輸部門通過以下措施加強事中事后監(jiān)管:
1、加強對道路貨物運輸站(場)及入駐企業(yè)的安全監(jiān)管,督促企業(yè)履行安全生產主體責任。
2、實施道路貨物運輸站(場)相關標準,推動站(場)建設運營標準化。
3、加強信用監(jiān)督,建立健全道路貨物運輸企業(yè)及從業(yè)人員的誠信考核制度。
八、小型船舶往來香港、澳門進行貨物運輸備案
取消審批后,海關總署及各直屬海關要通過以下措施加強事中事后監(jiān)管:
1、通過進出境運輸工具(水運)管理系統(tǒng)對往來香港、澳門進行貨物運輸的船舶進行管理,及時、準確掌握有關情況,實施有效監(jiān)管。
2、加強與交通運輸等部門的信息共享。
九、長江駁運船舶轉運海關監(jiān)管的進出口貨物審批
取消審批后,改為備案。海關總署及各直屬海關要通過以下措施加強事中事后監(jiān)管:
1、建立備案制度,要求轉運海關監(jiān)管進出口貨物的長江駁運船舶通過有關信息系統(tǒng)主動進行備案,及時、準確掌握有關情況,實施有效監(jiān)管。
2、加強與交通運輸等部門的信息共享。
十、承運境內海關監(jiān)管貨物的運輸企業(yè)、車輛注冊
取消審批后,改為備案。海關總署及各直屬海關要通過以下措施加強事中事后監(jiān)管:
1、建立備案制度,要求承運境內海關監(jiān)管貨物的運輸企業(yè)、車輛通過有關信息系統(tǒng)主動進行備案,及時、準確掌握有關情況,實施有效監(jiān)管。
2、加強與交通運輸等部門的信息共享。
下放管理層級的“物流相關”行政許可事項:
一、從事內地與港澳間客船(含客滾船、客貨船等),散裝液體危險品船運輸業(yè)務許可(交通運輸部下放至省級交通運輸部門)
下放后,交通運輸部門要會同有關部門通過以下措施加強事中事后監(jiān)管:
1、完善內地與港澳間海上運輸管理制度,明確省級交通運輸部門的管理職責和要求。
2、通過“雙隨機、一公開”監(jiān)管,加強執(zhí)法監(jiān)督,依法處罰違法行為。
3、加強信用監(jiān)管,向全社會公開企業(yè)失信記錄,并實行聯(lián)合懲戒。
4、交通運輸部對省級交通運輸部門履職情況開展監(jiān)督檢查,及時糾正問題。
5、交通運輸部歸集內地與港澳間航運船舶信息,并根據需要向海關總署提供,海關加強后續(xù)監(jiān)管。