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為深入貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》《國家物流樞紐布局和建設規劃》等文件精神，促進珠海現代物流業加快發展，特制定本實施意見。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深刻領會落實習近平總書記關于“用好管好港珠澳大橋，為粵港澳大灣區建設發揮重要作用”的重要指示精神，貫徹新發展理念，按照市委、市政府的部署和要求，緊緊把握國家“一帶一路”倡議、港珠澳大橋建成通車、粵港澳大灣區建設、橫琴自貿片區和珠三角國家自主創新示范區建設等重大歷史機遇，深化珠港澳互利合作，推動現代物流業成為支持澳門適度多元發展的重要產業，促進現代物流業成為珠海經濟發展新的增長點和支柱產業，助推珠海加快構建具有國際競爭力的現代產業體系，助力珠?！岸蝿摌I”，大力將珠海打造成為粵港澳大灣區重要門戶樞紐、珠江口西岸核心城市和沿海經濟帶高質量發展典范。

二、發展目標

到2025年，基本建成布局合理、技術先進、便捷高效、綠色環保、安全有序的現代物流服務體系。培育一批具有區域競爭力的骨干物流企業。將我市建設成為國家生產服務型物流樞紐和粵港澳大灣區國際物流樞紐。

三、重點工作

（一）推進珠港澳物流合作發展。

1.更好發揮港珠澳大橋作用。

利用港珠澳大橋的引流作用，主動對接粵港澳物流業務。支持橫琴與珠海保稅區、洪灣片區聯動發展，建設粵港澳物流園，打造區域性國際貿易分撥中心，為大橋跨境貨運提供通關、查驗、交易、甩掛等綜合配套服務。鼓勵本市企業依托港珠澳大橋發展物流業務，重點對接港澳機場物流業務，發展港珠澳陸空聯運業務，提供集貨、倉儲、中轉、分撥、打板和拆板等物流配套服務。鼓勵本市企業、行業協會和院校等機構，加強與港澳物流業界的合作，擴展三地通過港珠澳大橋開展物流合作的廣度和深度。創新運用內地海關“跨境快速通關”，實現與香港海關“多模式聯運轉運貨物便利計劃”對接，推動內地往來香港的進出口貨物實現快速通關。

2.促進珠澳物流業緊密合作。

支持橫琴與澳門聯手打造中拉經貿合作平臺，搭建內地與“一帶一路”相關國家和地區的國際貿易通道。支持澳門加快建設葡語國家食品集散中心。支持橫琴、珠澳跨境工業區珠海園區為澳門發展跨境電商產業提供支撐，推動葡語國家產品經澳門更加便捷進入內地市場。不斷完善珠澳口岸物流基礎設施建設，進一步提升通關便利化水平，為珠澳跨境物流提供優質通關服務。

3.推動珠港澳物流融合發展。

發揮港珠澳物流聯盟作用，推動三地物流企業實現“資源共享、合作共贏”。推進珠港澳物流合作發展，大力發展第三方物流和冷鏈物流，提高供應鏈管理水平，建設國際物流樞紐。深化珠港澳機場合作，加強珠港澳港口國際合作，推動建設區域性機場、港口聯盟，促進三地形成錯位發展、優勢互補、互惠共贏的港口、航運、物流和配套服務體系。加強三地政商機構、物流業界的交流互動，不斷拓展合作渠道。

（二）增強物流發展整體實力。

4.全面提升港口物流發展能級。

以全面對外開放、促進澳門經濟適度多元發展、提升珠海港口物流區域競爭力為目標，大力推進珠澳港口合作，共同打造珠江西岸門戶樞紐和國際集裝箱中轉港。以高欄港為重點，完善內河航道與疏港鐵路、公路等集疏運網絡。支持與“一帶一路”以及拉美國家開通直航。加強與國內外重要物流節點城市（地區）合作，推進“川貴廣－南亞物流大通道”和省內外“無水港”相關項目建設。支持開通國際、省際集裝箱班輪航線，以及內河、沿海集裝箱駁船快線。支持外貿班輪公司使用我市港口，鼓勵大型集裝箱航運企業保量經營，吸引更多的貨源從珠海港口進出。完善港口調度、引航、通關等服務模式，提升港口物流服務水平。

5.全力促進航空物流擴大規模。

積極推動珠海機場開通國際口岸。增強珠海機場功能，支持和推動珠海機場與大灣區內其他機場實現錯位、互補發展和良性互動。深化與港澳機場的合作，培育壯大航空物流貨源市場。推動機場相關基礎設施和空港國際智慧物流園區建設。加快通用航空發展，穩步發展跨境直升機服務，建設珠海通用航空產業綜合示范區。支持珠海機場設立保稅倉、監管倉開展進出口業務。支持貨運代理企業在珠海機場發展貨運業務，引進專業化航空貨運企業、國際知名航空物流公司，建設區域物流分撥中心，鼓勵擴大貨運業務規模。支持拓展國內外航空貨運專線。

6.扎實推動鐵路物流提質增量。

發揮廣珠鐵路疏港大動脈的作用，推動鐵路物流上規模、高水平發展。推動廣珠鐵路站場物流中心建設，不斷完善鐵路物流基礎設施。支持攬貨體系建設，支持開通鐵路運輸班列，重點支持開通省內外至珠海鐵路站到發的“五定”班列或直達專列。支持企業散雜貨（鋼材、礦石、糧食、飼料等）物流業務穩定存量、擴大增量。

7.加快推動物流園區建設和發展。

大力推進粵港澳物流園、高欄港國際物流園、空港國際智慧物流園等國際物流園區建設，大力培育富山、三灶、乾務等生產服務型物流園區，以及南屏、前山、白蕉等商貿物流和冷鏈物流園區。引導園區企業發展物流業務，鼓勵物流項目落戶園區，支持各類投資主體按照現代物流發展理念、管理模式和技術規范，參與重點園區和項目開發建設。大力增加物流用地規模，支持企業利用舊廠房和存量土地資源建設物流設施、提供物流服務。

8.積極引導物流企業做大做強。

以物流項目招商為重中之重，加大物流項目引進力度。鼓勵本市企業與國內外物流企業合作，鼓勵生產型企業分離、外包物流業務，進一步釋放物流需求，推動物流專業化發展。開展物流示范企業、示范園區評選活動，引導企業通過國家物流企業A級標準評定，鼓勵物流企業積極申報高新技術企業和企業技術中心等。支持物流企業上市。保障物流業運輸車輛通行便利，提高企業運營效率。

（三）抓好物流發展專項建設。

9.積極推進物流供應鏈創新與應用。

以項目推動物流供應鏈的創新，鼓勵物流企業整合供應鏈資源，構建采購、分銷、倉儲、配送供應鏈協同平臺。鼓勵物流企業與生產企業合作，建設物流與生產深度融合的供應鏈協同平臺，實現需求、庫存和物流信息的實時共享。鼓勵傳統物流企業向供應鏈服務企業轉型，建設供應鏈綜合服務平臺，提供采購執行、物流服務、分銷執行、融資結算、商檢報關等一體化服務。推動物流供應鏈與互聯網、物聯網深度融合。規范發展供應鏈金融服務。利用我市現有資源，積極發展保稅維修、保稅倉儲等新型外貿業態。

10.推動電子商務與快遞物流協同發展。

強化科學引導，構建適應電子商務發展的快遞物流服務體系。強化服務創新，提升快遞末端服務能力。充分利用跨境電子商務綜合試驗區政策，大力開展跨境電商物流業務，以跨境物流帶動和服務跨境電子商務。推動橫琴新區、珠澳跨境工業區珠海園區、廣豐物流園等跨境電商產業園盡快形成產業集聚效應，帶動物流企業、國際物流園區投身跨境電商的行列。支持郵政快件監管中心和昆侖物流快件監管中心開展跨境電子商務。

11.大力構建完善城鄉配送網絡。

加快構建以綜合物流中心（物流園區）、公共配送（分撥）中心、末端配送網點為支撐的城市配送網絡。加強城鄉配送網絡銜接，推動海島配送網絡建設，促進形成銜接有效、往返互動的雙向流通網絡。完善城市配送車輛通行等相關管理政策，對城市配送車輛給予通行、?？康戎笇Ш捅憷?。引導企業使用符合標準的配送車型，推動配送車輛標準化、廂式化。加快建設末端配送網點，完善快遞基層服務網點布局，支持發展自助提貨設施等末端公共服務點。

12.不斷提升多式聯運發展水平。

加快完善港珠澳大橋、港口、機場、鐵路、高速公路等交通樞紐的集疏運網絡。充分發揮我市海港、空港、鐵路、公路、內河（江）等交通運輸要素齊備的優勢，支持“海陸空鐵”多式聯運發展，建設多式聯運物流中心，構建完善現代貨運物流體系。

13.持續優化冷鏈物流發展環境。

完善冷鏈物流基礎設施網絡，加快建設海港、空港、港珠澳大橋等交通樞紐的冷鏈配套設施，推動相關商品進境海關指定監管場地建設，構建生物醫藥、肉類、水產、果蔬等產品的冷鏈物流體系。支持冷鏈物流裝備、設備和技術應用與創新，支持企業完善冷鏈物流服務體系，支持第三方冷鏈物流企業發展，推動冷鏈物流專業化、規?；l展。鼓勵實行冷鏈物流企業用水、用電、用氣價格與工業同價政策。

14.抓緊推進物流標準化建設。

推動物流園區規劃建設和運營實現標準化，支持企業使用標準化物流設施、設備和技術。推動物流公共信息平臺標準化建設，實現信息聯通共享、數據兼容和格式統一。支持物流企業積極參與國家標準、行業標準、地方標準和聯盟（團體）標準的制修訂及標準化示范（試點）工作。

15.扎實推進智慧物流發展。

加快智能交通系統建設，推進物聯網、云計算、大數據、區塊鏈等信息技術在物流領域的創新集成應用。支持全市物流公共信息平臺建設，實現港口、空港、鐵路、公路、口岸等物流信息共享，加快與國家、省物流信息網絡對接，為物流企業提供全面、實時的信息服務。鼓勵具有平臺基礎和信息化優勢的物流企業加快延伸服務鏈條，提供運輸、倉儲、配送、金融、進出口等全過程服務。推動無車承運物流發展，支持第四方物流市場發展。

16.著力推動綠色物流發展。

引導物流企業增強節能環保意識，廣泛應用綠色環保的新型物流技術、裝備。支持物流企業購置新能源載具，支持充電樁、加氣站建設。推進“綠色物流”體系建設，推動物流包裝、倉儲、配送綠色發展，推廣可多次利用的周轉包裝，加強對廢棄包裝物的回收和再生利用。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

建立市現代物流業發展聯席會議制度，充分發揮聯席會議作用，進一步加強對全市現代物流業發展的科學謀劃和統籌指導。全市各級、各相關部門按照職責分工，各司其職、各負其責，認真抓好物流發展各項工作的落實。

（二）加大扶持力度。

貫徹落實國家、省相關政策措施，出臺鼓勵現代物流業發展的扶持政策，加大現代物流業發展扶持力度。對物流用地的投資強度、產出效益等進行科學合理分析，充分保障物流項目用地。大力協助解決企業發展遇到的問題和困難，著力推動行業降本增效。

（三）加強行業指導。

加強產業發展研究，完善物流統計制度，加大人才引進和培訓力度，促進本市企業與國內外物流業界之間的交流，不斷提升行業發展水平。 

珠海市人民政府辦公室

2020年3月23日