《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》2009年實(shí)施后，一輪物流園區(qū)建設(shè)大潮在全國(guó)范圍內(nèi)涌起，一時(shí)間，各種物流園區(qū)紛紛興起，物流業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)前所未有的欣欣向榮景象。此種現(xiàn)象被業(yè)內(nèi)人士稱之為"繼幾年前大上鋼鐵產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)之后的更大范圍的圈地運(yùn)動(dòng)。"如何不讓國(guó)家發(fā)展物流業(yè)規(guī)劃演變?yōu)?quot;圈地運(yùn)動(dòng)"？這成為業(yè)內(nèi)人士不得不思考的問題。
借 "物流"名義占地
記者在某地鋼材市場(chǎng)采訪，路旁邊一塊空地引起記者的注意。問路邊的居民，他們告訴記者，這是某某物流園區(qū)的土地，"已經(jīng)圈了兩年了，到現(xiàn)在還是空著的，不知道到底要建什么。""土地資源越來越稀釋，先占住一塊地，下來做什么再說。"記者在某地采訪，看到一片片的土地都劃上了圍欄，先占地就占住了商機(jī)。"我們這個(gè)物流園區(qū)就有商戶不是搞物流，而是圈了地做房產(chǎn)生意。"在一物流園，商戶對(duì)記者說。"企業(yè)大力發(fā)展物流的目的并非延伸產(chǎn)業(yè)鏈，而是找機(jī)會(huì)在這輪新圈地運(yùn)動(dòng)中占得先機(jī)。"曾有媒體這樣評(píng)價(jià)此輪物流園區(qū)建設(shè)的熱潮。"我們現(xiàn)在買了2000多畝地，如果自己建園區(qū)用不了的話賣也好租也好都不會(huì)賠錢。"在某物流園區(qū)，園區(qū)工作人員對(duì)記者說。
這位工作人員告訴記者，在圈地內(nèi)他們已經(jīng)建了一個(gè)鋼鐵物流園，還有一半的土地待規(guī)劃，"我們看重的并不是物流園本身能帶來多少盈利，而是物流園占用的土地升值。"上述工作人員直言。"政府有關(guān)部門是按照國(guó)家政策要求批準(zhǔn)企業(yè)物流園區(qū)立項(xiàng)的，但怎么批給企業(yè)土地，批多少，是當(dāng)?shù)卣畞戆殃P(guān)。"記者在相關(guān)政府部門采訪，得到了這樣的回答。
按照這樣的說法，職能部門批準(zhǔn)企業(yè)物流發(fā)展規(guī)劃立項(xiàng)，地方政府按相關(guān)條文來批地，但是企業(yè)的行為誰來規(guī)范？是當(dāng)?shù)卣畣幔磕敲串?dāng)?shù)卣男袨橛钟姓l來約束和檢查？
利益驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)升級(jí)
2009年3月， 《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》出臺(tái)，據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，目前在建和待建的物流園區(qū)項(xiàng)目中僅鋼鐵物流園就已超過百家。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)范圍內(nèi)的鋼材市場(chǎng)也有近千家，而且這近千家的鋼材市場(chǎng)有一部分要升級(jí)為物流園區(qū)。"我們正在準(zhǔn)備搬遷，這里的地方太小了，而且是在市里，不能適應(yīng)發(fā)展的需要，我們正在找地，看看市區(qū)周邊有沒有符合要求的地方。"記者在河南和山東等地的鋼材市場(chǎng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)鋼材市場(chǎng)找地的情況比比皆是。
由于歷史的原因，目前的鋼材市場(chǎng)有一半以上是建在市里，現(xiàn)在隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都要搬出城外，用地就成了一大難題。
然而事實(shí)卻是"鋼材市場(chǎng)的土地不好批，而用于房地產(chǎn)的卻能批下來，主要是利用了建設(shè)物流園區(qū)的名義。"人們對(duì)于此已經(jīng)有所領(lǐng)悟。"對(duì)于鋼鐵企業(yè)來說，大力發(fā)展物流的要旨并非延伸產(chǎn)業(yè)鏈，而是不可錯(cuò)過這輪借土地增值而大賺一筆的新圈地運(yùn)動(dòng)。"如此說法，似乎不無道理。"土地能夠帶來更為巨大的利益，這也是鋼鐵企業(yè)追求大規(guī)模物流園的根本原因。"業(yè)內(nèi)人士說，"而且以物流園的名義更方便圈地。"
新的隱患正在形成
園區(qū)建設(shè)繁榮的背后，新的隱患正在形成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前物流園區(qū)空置率在60%左右。在某些地方，一些地區(qū)建設(shè)的物流園區(qū)卻沒有多少物流企業(yè)入駐。"物流園區(qū)空置問題已經(jīng)明顯存在，應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門的高度重視，否則會(huì)影響我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。"業(yè)內(nèi)專家提醒。
怎樣使物流園區(qū)發(fā)展不演變?yōu)?quot;圈地運(yùn)動(dòng)"？"物流不能用行政區(qū)域來分割，而必須以經(jīng)濟(jì)區(qū)域來布局"，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)首席顧問丁俊發(fā)指出。
丁俊發(fā)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府應(yīng)該在遵循市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，要按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，"本著有理、有利、有節(jié)的原則建設(shè)物流園區(qū)，物流園區(qū)建設(shè)要從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，園區(qū)規(guī)劃要同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)相協(xié)調(diào)。"
對(duì)此，專家建議，要加強(qiáng)對(duì)物流園區(qū)建設(shè)的整體規(guī)劃和可行性研究，綜合考慮全國(guó)和各地的實(shí)際情況，按照產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求來建設(shè)園區(qū)。"根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物流實(shí)際需求，建設(shè)范圍合理的園區(qū)，避免造成土地資源浪費(fèi)和閑置。"
總之，不能借興建物流園區(qū)之名行圈地之實(shí)，那樣便違背了國(guó)家發(fā)展物流業(yè)的初衷。
