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規(guī)劃人口達(dá)200萬人 至2016年計(jì)劃投資983億元 建輕軌11分鐘連通白云機(jī)場和廣州北站
      在6月26日召開的市規(guī)委會(huì)上，作為全市9大戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)之一的廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃獲得通過，總體規(guī)劃范圍擴(kuò)容至439平方公里，占到廣州全域面積的6%左右。規(guī)劃人口達(dá)200萬人，僅核心區(qū)就涉及59條村的改造；在交通方面強(qiáng)化陸鐵空聯(lián)運(yùn)，將白云機(jī)場、廣州北站和大田貨運(yùn)樞紐串聯(lián)起來，廣州北站和機(jī)場將建一條直達(dá)輕軌，11分鐘可達(dá)到。
      市規(guī)委會(huì)主任、市長陳建華主持了6月26日的會(huì)議，副市長王東參加會(huì)議。
      規(guī)劃內(nèi)容
      定位：全球綜合航空樞紐 亞洲物流中心之一
      廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃面積從原來的288平方公里擴(kuò)容到了現(xiàn)在的439平方公里，涉及花都和白云兩區(qū)，定位為"全球綜合航空樞紐、亞洲物流集散中心之一、中國重要的臨空經(jīng)濟(jì)中心、航空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、華南地區(qū)重要的發(fā)展引擎和增長極"，規(guī)劃形成"一心三廊、三港七區(qū)"的空間結(jié)構(gòu)。
      控規(guī)編制范圍共包含4個(gè)，總面積為84.87平方公里。其中核心區(qū)（一期）南片總面積54.18平方公里，定位為"空港經(jīng)濟(jì)門戶核心區(qū)（總部經(jīng)濟(jì)基地、高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)）、航空產(chǎn)業(yè)功能區(qū)"；核心區(qū)（一期）北片總面積17.82平方公里，定位為"廣州臨空物流集聚區(qū)、航空維修制造產(chǎn)業(yè)區(qū)"；綜保區(qū)北區(qū)總面積4.27平方公里，定位為"廣州臨空保稅物流與電子信息產(chǎn)業(yè)基地"；綜保區(qū)南區(qū)總面積8.6平方公里，定位為"臨空保稅物流與先進(jìn)制造業(yè)基地"。
       國際經(jīng)驗(yàn)表明，機(jī)場發(fā)展模式主要以機(jī)場為核心，向四周圈層發(fā)展，2公里范圍內(nèi)為緊鄰機(jī)場片區(qū)，2～5公里為空港城，5～20公里形成空港都市區(qū)。
      在機(jī)場樞紐10公里范圍內(nèi)，將集聚南航航空產(chǎn)業(yè)基地、機(jī)場集團(tuán)總部基地、濱河商務(wù)區(qū)、航空制造與維修、會(huì)展中心、綜合保稅區(qū)等數(shù)十項(xiàng)高端項(xiàng)目。
      交通：3條城際和7條高速1小時(shí)覆蓋珠三角
      空港經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)提出了陸鐵空聯(lián)運(yùn)的概念，區(qū)域內(nèi)有三大交通樞紐：白云國際機(jī)場、廣州北站和大田鐵路集裝箱貨運(yùn)樞紐。其中白云機(jī)場的設(shè)計(jì)容量為1億人/年，廣州北站設(shè)計(jì)容量為5700萬人/年，大田樞紐設(shè)計(jì)吞吐量為5300萬噸/年。
      規(guī)劃通過建立"機(jī)場-北站"間的服務(wù)銜接功能，"機(jī)場-大田"間的物流銜接功能，形成"機(jī)場-北站-大田"三港聯(lián)動(dòng)的局面，強(qiáng)化廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)獨(dú)特的綜合樞紐優(yōu)勢，打造空-鐵-陸聯(lián)動(dòng)的全球綜合航空樞紐，有力支撐建設(shè)"亞洲物流集散中心之一，中國重要的臨空經(jīng)濟(jì)中心、航空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，華南地區(qū)重要的發(fā)展引擎和增長極"。
      為了打造"世界級(jí)"綜合交通樞紐，構(gòu)建"航空都市"交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)將廣州機(jī)場建設(shè)成"全球綜合航空樞紐"的目標(biāo)，規(guī)劃通過穗莞深城際、廣佛環(huán)城際、廣清城際以及2條輕軌將廣州北站與白云機(jī)場整合為空鐵聯(lián)運(yùn)（15分鐘可互達(dá)）的綜合交通樞紐，依托武廣高鐵等擴(kuò)大機(jī)場對周邊省份的輻射，并借助3條城際線和7條高速公路實(shí)現(xiàn)機(jī)場對珠三角及粵北城市的1小時(shí)覆蓋。
      其中，白云機(jī)場和廣州北站將有多種方式可以連通，其一將建不停站的直連輕軌，僅需11分鐘就可達(dá)到；此外還有中間有多個(gè)站點(diǎn)的瑤新大道輕軌，需要約25分鐘；而地鐵9號(hào)線則需要20分鐘，穗莞深城際、廣清城際和廣佛環(huán)線則需要8分鐘。

        生態(tài)：面積擴(kuò)容主要是為了保護(hù)流溪河
        在談到空港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)模面積擴(kuò)容的問題上，陳建華表示，主要還是為了保護(hù)流溪河。他說，考慮到空港經(jīng)濟(jì)區(qū)原來的范圍是288平方公里，由于承載量比較大，可能會(huì)對流溪河形成影響，所以把整個(gè)研究范圍擴(kuò)大到東部的流溪河流域，研究范圍接近1000平方公里，總規(guī)范圍達(dá)到439平方公里。
        規(guī)劃抓住區(qū)域內(nèi)流溪河、開發(fā)區(qū)東部-北二環(huán)生態(tài)廊道等眾多優(yōu)質(zhì)生態(tài)要素，串聯(lián)山、港、水、城等多類景觀，重點(diǎn)形成"3條區(qū)域性生態(tài)廊道、3條濱水景觀通廊、4個(gè)門戶景觀節(jié)點(diǎn)"的臨空門戶景觀格局。其中空港經(jīng)濟(jì)區(qū)35%的用地面積被劃入基本生態(tài)控制線，在保障生態(tài)安全格局的同時(shí)，塑造出空港經(jīng)濟(jì)區(qū)自然生態(tài)、傳統(tǒng)嶺南、現(xiàn)代休閑等多樣迷人的景觀特質(zhì)。
        規(guī)委會(huì)委員史小予也表示，要加強(qiáng)流溪河保護(hù)，確保生態(tài)安全保護(hù)范圍、基本生態(tài)控制線。建議流溪河兩岸在保護(hù)范圍內(nèi)的已有建設(shè)逐步置換出去，規(guī)劃建設(shè)要嚴(yán)格控制。對此，陳建華也表示，沿流溪河流域100～300米的生態(tài)敏感帶要控制好，下一步具體規(guī)劃中，要予以明確；此外，二類保護(hù)水源地1000米范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)要控制好。
        項(xiàng)目：總規(guī)范圍層面落實(shí)159重點(diǎn)項(xiàng)目
        為了保障重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施落地，總規(guī)范圍層面規(guī)劃落實(shí)了各類重點(diǎn)項(xiàng)目159項(xiàng)，其中產(chǎn)業(yè)支撐類項(xiàng)目49項(xiàng)、配套服務(wù)類項(xiàng)目49項(xiàng)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目61項(xiàng)。
        控規(guī)范圍層面規(guī)劃共落實(shí)各類重點(diǎn)項(xiàng)目48項(xiàng)，涵蓋居住、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化體育、商業(yè)、產(chǎn)業(yè)、市政交通等七大類型，至2016年計(jì)劃投資約983億元。
        其中包括全球最大的飛機(jī)維修基地--新科宇航廣州飛機(jī)維修基地、順豐速遞項(xiàng)目、廣州白云機(jī)場綜合保稅區(qū)等。
        現(xiàn)場討論
        研究增建一條機(jī)場快速路
        根據(jù)原來的規(guī)劃，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)要在一北一南設(shè)立花都會(huì)展中心和白云會(huì)展中心，用地面積分別為86.83公頃和135公頃。
        對此，規(guī)委會(huì)委員施紅平表示，是否需要這么多的會(huì)展中心呢？北邊定位一個(gè)會(huì)展中心，南邊又定位一個(gè)會(huì)展中心，加上機(jī)場本身就有會(huì)議中心，花都中軸線上也有會(huì)議中心。功能是否有重疊？他建議至少在開發(fā)時(shí)限上不要一哄而上，先搞一個(gè)看看。
        對此，陳建華當(dāng)場拍板："南北兩個(gè)會(huì)展中心問題，應(yīng)該論證一下，最終只能搞一個(gè)。一個(gè)可能欣欣向榮，兩個(gè)是兩敗俱傷。"
根據(jù)規(guī)劃，在空港經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)，共涉及59條村莊（白云33條、花都26條）的改造，涉及住宅拆遷量1353萬平方米。而現(xiàn)有資料顯示，59條村里只有3處是市級(jí)文保單位，49處是區(qū)登記文保單位。
        對此，陳建華表示，舊村改造的關(guān)鍵是空港噪音區(qū)搬遷，留下一點(diǎn)文物建筑，保留村落機(jī)理。不是噪音區(qū)的村落，以原地改造為主。陳建華強(qiáng)調(diào)："保留文化比什么都重要。"
        陳建華當(dāng)即要求，由市文廣新局統(tǒng)籌，花都和白云兩個(gè)區(qū)各組建文物普查工作隊(duì)，邀請社會(huì)人士、文保專家、學(xué)生等參與，用大概兩個(gè)月的時(shí)間，對59條村莊的文物和歷史建筑進(jìn)行地毯式排查。         陳建華說："花都、白云以前叫上番禺，是有錢人住的地方，不可能59條村只有兩處市級(jí)文保單位，既然有這么多清代古建筑，肯定有古村落。大學(xué)城施工之前，市級(jí)文保單位是零，施工隊(duì)進(jìn)去后調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)了上百處文物線索。"
        規(guī)委會(huì)委員馬向明表示，機(jī)場設(shè)計(jì)容量為1億人/年，會(huì)造成機(jī)場高速高度飽和，開辟第二條高速通道非常重要。他說："目前北二環(huán)已經(jīng)新增了一個(gè)通道，應(yīng)該明確與T3航站樓的聯(lián)系，以后華快到北環(huán)有第二條高速通往T3，將是對機(jī)場的重要支撐。"
        陳建華也表示，交通組織方面，未來這里的人口將從110萬增加到200萬，機(jī)場吞吐量未來要發(fā)展到1億人。一條高速肯定不夠，現(xiàn)在通過廣清高速擴(kuò)建，也增加廣清與機(jī)場路的連接，但有點(diǎn)偏西。要進(jìn)一步研究有無必要增加一條機(jī)場快速路。