北京明確"營改增"試點即將啟動 總體稅負水平略有下降 上海試點首季減負約20億元
北京市國稅局近日在官網(wǎng)貼出通知，調(diào)整現(xiàn)行增值稅納稅申報表，明確即將開展"營改增"試點。記者采訪了解到，北京方案跟上海方案基本一致，原本要納入試點的建筑業(yè)暫時沒有納入，可謂沒有驚喜。"營改增"是重要的結構性減稅政策，盡管部分企業(yè)會出現(xiàn)稅負提高的情況，但試點采取補貼扶持方式減輕了改革阻力。據(jù)官方數(shù)字，實施試點后今年一季度上海試點企業(yè)和原增值稅一般納稅人整體減輕稅負約20億元。
北京市國稅局5月28日在官網(wǎng)貼出《關于營業(yè)稅改征增值稅非試點納稅人納稅申報有關事項的通知》，明確"按照國務院及北京市政府的工作安排，我市即將開展營業(yè)稅改征增值稅試點"。
《通知》指，自試點正式啟動之日起，北京市非試點納稅人也需要填報新的申報表。記者在附件中的"增值稅納稅申報表(適用于增值稅一般納稅人)"中看到，試點適用一般計稅方法的設計17%、13%、11%、6%四種稅率，適用簡易計稅方法的設計6%、5%、4%、3%四檔征收率。在填表說明中顯示，"營改增"的應稅服務具體包括交通運輸業(yè)服務和部分現(xiàn)代服務業(yè)服務。
記者昨天聯(lián)系北京國稅。一位工作人員告訴記者，北京市對"營改增"試點非常重視，當天還有北京市主要領導視察。北京國稅和地稅是分開的，因而，該工作人員表示，目前兩個部門間的協(xié)調(diào)工作正在進行中。
記者從稅務人士了解到，北京"營改增"試點方案已獲國務院批準，只是還未發(fā)布。
北京方案暫未擴至建筑業(yè)
記者從有關財稅人士處了解到，北京試點方案與上海大體一致，試點行業(yè)、稅率都基本一樣，只是征管手段和稅負處置方面有所差異。總體來說，稅負水平將綜合平衡、略有下降。
財政部財科所研究員張鵬告訴記者，據(jù)他了解，北京方案原本希望把試點行業(yè)擴大到建筑業(yè)，但最終還是沒有納入，因為建筑業(yè)以勞務發(fā)生地納稅，而改為增值稅后將要改為機構所在地納稅，這將直接導致稅收來源地的改變，牽連很廣。
這與上海試點方案相似。根據(jù)上海市《交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》，提供有形動產(chǎn)租賃服務，稅率為17%；提供交通運輸業(yè)服務，稅率為11%；提供現(xiàn)代服務業(yè)服務(有形動產(chǎn)租賃服務除外)，稅率為6%；財政部和國家稅務總局規(guī)定的應稅服務，稅率為零。征收率則只有一檔，為3%。
上海試點兩個月吸引12家跨國公司
據(jù)上海財稅部門發(fā)布的信息，"營改增"試點成效明顯，自1月1日試點以來今年一季度試點企業(yè)和原增值稅一般納稅人整體減輕稅負約20億元。此外，上海政府曾發(fā)布消息稱，該市試點后兩個月，就吸引12家跨國公司落戶。
試點發(fā)行部分一般納稅人稅負略有增加，比如交通運輸業(yè)企業(yè)在加油站、維修店等地往往難以拿到增值稅發(fā)票，或者由于路橋費未納入試點范圍，拿不到專用發(fā)票，導致無法抵扣。又比如服務企業(yè)，人工、交通、房租、物管等成本占比較高，但這些都不能抵扣。
不過上海采取補貼扶持的方式，令改革阻力降低。據(jù)《中國稅務報》報道，截至5月中旬，上海已對今年第一季度累計稅負增加3萬元以上的試點企業(yè)，開展了財政扶持資金的預撥工作，涉及試點企業(yè)近2000家，預撥財政扶持資金近4億元，有效平衡了試點企業(yè)的稅負。
粵"營改增"動力不足
據(jù)悉，目前有北京、天津、重慶、廈門、深圳、江蘇、湖南、海南、安徽和福建等10個省市正式遞交營改增申請。昨日，廣東省稅務人士對本報表示，雖然廣東也在進行"營改增"調(diào)研，不過何時試點則仍待省政府通知。另有國稅人士對本報表示，目前沒收到試點通知。
財科所研究員張鵬認為，廣東經(jīng)濟結構仍以制造業(yè)為主，現(xiàn)代服務業(yè)不及上海發(fā)達，盡管廣東物流業(yè)也十分活躍，但現(xiàn)代化不足，都是以傳統(tǒng)運輸物流企業(yè)為主。按測算，交通運輸業(yè)營改增后，稅率由營業(yè)稅的3%改為增值稅的11%，算上抵扣因素后，稅負仍增加100%，這在一定程度上影響改革動力。
