北京明確"營改增"試點即將啟動 總體稅負水平略有下降 上海試點首季減負約20億元
北京市國稅局近日在官網貼出通知，調整現行增值稅納稅申報表，明確即將開展"營改增"試點。記者采訪了解到，北京方案跟上海方案基本一致，原本要納入試點的建筑業暫時沒有納入，可謂沒有驚喜。"營改增"是重要的結構性減稅政策，盡管部分企業會出現稅負提高的情況，但試點采取補貼扶持方式減輕了改革阻力。據官方數字，實施試點后今年一季度上海試點企業和原增值稅一般納稅人整體減輕稅負約20億元。
北京市國稅局5月28日在官網貼出《關于營業稅改征增值稅非試點納稅人納稅申報有關事項的通知》，明確"按照國務院及北京市政府的工作安排，我市即將開展營業稅改征增值稅試點"。
《通知》指，自試點正式啟動之日起，北京市非試點納稅人也需要填報新的申報表。記者在附件中的"增值稅納稅申報表(適用于增值稅一般納稅人)"中看到，試點適用一般計稅方法的設計17%、13%、11%、6%四種稅率，適用簡易計稅方法的設計6%、5%、4%、3%四檔征收率。在填表說明中顯示，"營改增"的應稅服務具體包括交通運輸業服務和部分現代服務業服務。
記者昨天聯系北京國稅。一位工作人員告訴記者，北京市對"營改增"試點非常重視，當天還有北京市主要領導視察。北京國稅和地稅是分開的，因而，該工作人員表示，目前兩個部門間的協調工作正在進行中。
記者從稅務人士了解到，北京"營改增"試點方案已獲國務院批準，只是還未發布。
北京方案暫未擴至建筑業
記者從有關財稅人士處了解到，北京試點方案與上海大體一致，試點行業、稅率都基本一樣，只是征管手段和稅負處置方面有所差異。總體來說，稅負水平將綜合平衡、略有下降。
財政部財科所研究員張鵬告訴記者，據他了解，北京方案原本希望把試點行業擴大到建筑業，但最終還是沒有納入，因為建筑業以勞務發生地納稅，而改為增值稅后將要改為機構所在地納稅，這將直接導致稅收來源地的改變，牽連很廣。
這與上海試點方案相似。根據上海市《交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點實施辦法》，提供有形動產租賃服務，稅率為17%；提供交通運輸業服務，稅率為11%；提供現代服務業服務(有形動產租賃服務除外)，稅率為6%；財政部和國家稅務總局規定的應稅服務，稅率為零。征收率則只有一檔，為3%。
上海試點兩個月吸引12家跨國公司
據上海財稅部門發布的信息，"營改增"試點成效明顯，自1月1日試點以來今年一季度試點企業和原增值稅一般納稅人整體減輕稅負約20億元。此外，上海政府曾發布消息稱，該市試點后兩個月，就吸引12家跨國公司落戶。
試點發行部分一般納稅人稅負略有增加，比如交通運輸業企業在加油站、維修店等地往往難以拿到增值稅發票，或者由于路橋費未納入試點范圍，拿不到專用發票，導致無法抵扣。又比如服務企業，人工、交通、房租、物管等成本占比較高，但這些都不能抵扣。
不過上海采取補貼扶持的方式，令改革阻力降低。據《中國稅務報》報道，截至5月中旬，上海已對今年第一季度累計稅負增加3萬元以上的試點企業，開展了財政扶持資金的預撥工作，涉及試點企業近2000家，預撥財政扶持資金近4億元，有效平衡了試點企業的稅負。
粵"營改增"動力不足
據悉，目前有北京、天津、重慶、廈門、深圳、江蘇、湖南、海南、安徽和福建等10個省市正式遞交營改增申請。昨日，廣東省稅務人士對本報表示，雖然廣東也在進行"營改增"調研，不過何時試點則仍待省政府通知。另有國稅人士對本報表示，目前沒收到試點通知。
財科所研究員張鵬認為，廣東經濟結構仍以制造業為主，現代服務業不及上海發達，盡管廣東物流業也十分活躍，但現代化不足，都是以傳統運輸物流企業為主。按測算，交通運輸業營改增后，稅率由營業稅的3%改為增值稅的11%，算上抵扣因素后，稅負仍增加100%，這在一定程度上影響改革動力。
